国家发改委公布《企业境外投资管理办法》

国家发改委网站今日发布《企业境外投资管理办法》。《办法》规定，投资主体在境外投资过程中实行不正当竞争不道德、妨碍境外投资市场秩序将被终止或暂停积极开展项目并限期修正，对投资主体及主要责任人判处警告。《办法》具体，投资主体依法拥有境外投资自主权，自律决策、自担风险；投资主体积极开展境外投资，应该遵守境外投资项目核准、备案等申请，报告有关信息，因应监督检查；投资主体积极开展境外投资，不得违背我国法律法规，不得威胁或伤害我国国家利益和国家安全性。

《办法》具体，实施核准管理的范围是投资主体必要或通过其掌控的境外企业积极开展的脆弱类项目。核准机关是国家发展改革委。办法所称之为脆弱类项目还包括：牵涉到脆弱国家和地区的项目；牵涉到脆弱行业的项目。其中脆弱国家和地区还包括：与我国并未断交的国家和地区；再次发生战争、内乱的国家和地区；根据我国签订或参与的国际条约、协议等，必须容许企业对其投资的国家和地区；其他脆弱国家和地区。

脆弱行业还包括：武器装备的研制生产修理；跨境水资源开发利用；新闻传媒；根据我国法律法规和有关调控政策，必须容许企业境外投资的行业。《办法》规定，实施备案管理的范围是投资主体必要积极开展的非脆弱类项目，也即牵涉到投资主体必要投放资产、权益或获取融资、借贷的非脆弱类项目。

实施备案管理的项目中，投资主体是中央管理企业(不含中央管理金融企业、国务院或国务院所属机构必要管理的企业)的，备案机关是国家发展改革委；投资主体是地方企业，且中方投资额3亿美元及以上的，备案机关是国家发展改革委；投资主体是地方企业，且中方投资额3亿美元以下的，备案机关是投资主体注册地的省级政府发展改革部门。办法所称非脆弱类项目，是所指不牵涉到脆弱国家和地区且不牵涉到脆弱行业的项目。《办法》规定，国家发展改革委和省级政府发展改革部门根据境外投资有关法律法规和政策，按照涉及规定，牵头同级政府有关部门创建协同监管机制，通过在线监测、约谈函询、抽验核实等方式对境外投资展开监督检查，对违法违规行为不予处置。

《办法》还规定，投资主体在境外投资过程中实行不正当竞争不道德、妨碍境外投资市场秩序的，由国家发展改革委或投资主体注册地的省级政府发展改革部门责令投资主体终止或暂停积极开展该项目并限期修正，对投资主体及主要责任人判处警告。《办法》规定，境外投资威胁我国国家利益和国家安全性的，由国家发展改革委或投资主体注册地的省级政府发展改革部门责令投资主体终止实行项目并限期修正。

境外投资伤害我国国家利益和国家安全性的，由国家发展改革委或投资主体注册地的省级政府发展改革部门责令投资主体暂停实行项目、限期修正并采行补救措施，对投资主体及有关责任人判处警告；构成犯罪的，依法追究刑事责任。《企业境外投资管理办法》自2018年3月1日起实施。

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