电力体制的变革之路

刚刚和平的时候，电对于老百姓来说是个新鲜玩意儿。老百姓要想要看电灯，都要入城看，只要一出城，基本就没电了，晚上走路都是黑乎乎的，不能听到脚底的小石头沙沙响。

如果没未曾暂停过的探寻和变革，我国电力工业获得今天的成就，是不可想象的。在没寻找清楚的词汇来高度总结我国电力体制变革历程之前，借出中电联第二届理事会理事长张绍贤这位终生贡献于电力事业发展的老电力人的感叹，或许再行适合不过了。

历史作为最忠心的记录者，总能在一些类似的年份给与人们吸取智慧、奋力前进的力量。1949年的中国，满目疮痍，百废待兴。新中国正式成立之初，全国发电装机总容量仅有185万千瓦，年发电量43亿千瓦时，人均年用电量严重不足8千瓦时，全国80%以上为无电人口，电力供应能力相比之下领先于世界平均值发展水平。新中国的正式成立，为电力工业莲花腾飞的翅膀。

1949年到1978年近30年里，依赖社会主义计划经济体制集中力量筹办大事的优势，我国电力工业解决起步晚、家底厚的艰难，在国家以煤、电、石油作为先行工业的精神提示下，发电装机和年发电量分别从新中国正式成立之初的世界第二十一、二十五位，跃居至第八、第七位，为主要经济区域的发展奠下了动力基础，为国家经济建设的更进一步发展获取了先决条件。1978年改革开放，为我国电力工业发展流经了腾飞的力量，在这40年中，我国的电力工业由弱变强，由堵塞到对外开放，由领先改变为先进设备的发展历程，既是电力工业与新中国联合茁壮的交相辉映，也是经济发展，电力先行的必定演变。时间擦过70年浩荡长空，一组组数字标记我国电力发展的历史座标用电量快速增长1300倍、发电装机快速增长1026倍，电网线路快速增长290倍，这些跃动数字的背后，体制之逆的先导与承托起到，毫无疑问更为意义深远影响。

集资办电、厂长包干、2钱电力基金，这些尘封在体制变革轨迹中的专有名词，汇聚电力人的掸邦与智慧，促使行业发展的动力，费伊无穷的市场活力。燃料工业部、水利电力部、国家电力公司、电监会这些名字虽已渐行渐远，但一个个曾多次活跃于电力发展史中的生动个体，预示着社会发展阶段几经逃难、几度浮沉，折射出时代的变迁和电力体制的极大变革。

省为实体、厂网分离、主辅分离出来，在国有经济、行业利益与社会发展的闭环中，内敛弥漫着中央与地方的博弈论、内敛回溯着行业与地方间利益的协商与再行均衡。或迂回曲折，或浩荡波涛汹涌，而这一切，包含了令人动容的体制变革历程。在电力体制改革进程中，既有不争辩，先试的多元化投融资体制雏形，也有摸着石头过河，渐渐适应环境经济发展必须而大大演变和完备的顶层设计，这些，都铸造了很快兴起的世界第一大能源生产和消费国。

改革是电力行业发展的主旋律，是电力人的基本思维方式，是推展电力工业奔涌前进的显然动力。回首来路，深刻印象的体制机制之逆，清理了既有的积弊，从政府高度集中的计划管理体制逐步南北市场化改革道路，以投资体制改革为先导，代之电价机制和管理体制革新，在坚定不移地推进改革对外开放进程中，渐渐引进竞争，植入市场基因，创建了合乎社会主义市场经济制度的新型电力管理体制。70年来，在党的坚毅领导下，电力行业恪守人民电业为人民的服务宗旨，一直坚决实事求是认同规律，将顶层设计与基层探寻良性对话、有机融合，推展了我国电力市场主体的培育，构成了现代化企业制度，减缓了电力行业法制化、市场化的进程，逐步走进了一条具备中国特色的电力发展之路，为我国经济长年可持续发展获取新华动力。

投资之逆解决问题缺电问题，一直是上世纪我国电力发展面临的最重要议题之一。改革开放前，由于不受发电设备装机严重不足和出力反感的影响，我国经历了长年的电力紧缺，电力供应相当严重迟缓于国民经济发展。上世纪七十年代中后期，全国电力缺口维持在250亿千瓦时左右，1980年超过400亿千瓦时，到了1986年，这一数字之后不断扩大，超过700亿千瓦时，比当年农村电力总用电量还要高达120亿千瓦时。缺电、限电，已沦为排挤国民经济发展的主要瓶颈之一。

缺电也没别的办法，不能拉闸限电，再行从农业开始，到远郊，再行到城市，再行从没最重要负荷的线路纳起，整路整路地拉，一纳就是四、五个小时，一年比一年相当严重，部长家里电力供应也是常有的事。据亲历者回想。因为缺电，改革开放初期作为国家经济发展的支柱大庆油田不得不在枯水期投产数月，以至于严重影响了全国的石油产量;改革开放前沿城市的广东、珠三角地区，很多企业由于缺电无法投产，竣工之日就是投产之时已沦为地方和企业苦笑后的嘲讽。

事实上，增大电力投资和建设速度是当时中央的主要发展思路。与机械部、电子部、轻工部等专业部委的投资力度比起，电力部门具有数十倍的投资优势，但电力工业仍是大家普遍认为的薄弱环节。

尽管从1980年起，我国电力建设资金首度实施拨改贷试点，转变了过去电力建设资金全部依赖国家财政供应和计划切块统一分配格局的弊端，但用电设备的增长速度远高于发电装机的增长速度，国民经济与电力工业的发展速度不存在相当严重紊乱。一位知名的电力专家曾一语道破电荒背后的深层次逻辑在全国范围内广泛实施的各种形式的财政地方承包制，中央财政和地方财政分灶睡觉，经济活动适合以各省为单位的组织，而电力管理是高度集中和独占的，一家办电，大家用电，是投资体制纳了经济发展的后腿。随着改革开放的逐步了解，我国电力工业延用的计划经济体制和横向一体化的电力工业政府管理体制，早已显著无法适应环境电力发展和社会经济的表达意见。

中央钱较少了，地方钱多了，让地方分担更加多责任，在当时显然是唯一能解决问题日益相当严重的电荒的方法。而集资办电，也从一开始私底下的小声议论，渐渐转化成为一种呼声;而后，随着时任电力部部长李鹏同志的请示，我国电力投资体制的局面获得完全重写。

1982年，我国第一个由中央、山东省，以及所辖地县、企业、公社联合投资的电厂山东龙口电厂，以放股票集资的方式动工建设。20万千瓦装机的电厂，在未来一段时间内符合了周边地区四五个县的用电问题，在这之后的龙口电厂二期、三期工程也陆续以集资办电的模式改建而出。山东龙口电厂实施中央与地方合作集资办电，首创了我国电力股份制的先河，沦为我国电力发展史上超越电力部门独家办电，以股份制实施中央和地方合作办电的里程碑事件。

龙口电厂投产仅有1年，烟台从过去山东缺电最相当严重的地区变成供电情况最差的地区，工农业产值减少19亿元，在全省8个省辖市中名列第一。1985年，国务院印发《关于希望集资办电和实施多种电价的暂行规定》，将龙口经验推上至全国，中央开始与上海、浙江、山东、云南、福建等地方政府合作，陆续在上海闵行、浙江台州、河北邢台等地展开试点和推展。

除火电厂、水电站的建设逐步踏上了多家办电的新路子外，在送变电领域，先后竣工了地方参予集资的葛洲坝-常德-株洲500千伏工程、沈阳至营口500千伏送来出有线路等工程。在《暂行规定》中，除了将地方、其他行业实施集资办电的内容拓展至集资改建、卖用电权来解决问题当时的用电问题外，另一条最重要的措施就是实施新电新价，在华东的江苏等省实施在工业用电电价中征税2分/千瓦时的电力建设基金，使得电力企业需要取得合理的利润收益，来保持生产和扩大再生产的能力，以谁投资、谁用电、谁举出来构建以电养电。时任上海经济区规划办公室主任王林回应，由地方政府征税电力建设基金，集资电厂可以由集资主办单位及三省一市自主经营管理，这不利于增加征税电力建设基金的阻力，不利于调动各地集资办电的积极性，不利于电力部门从长年一家办电的传统模式中众生出来。

电网国家管，电厂大家筹办的改革思路，超越了单一计划经济体制构成的独家办电、电网统一核算的脱节模式，构建了发展机制创意，有力地推展了办电资金来源多元化。在2钱电力基金中，1钱归省政府用作电源建设，另1钱归电网管理部门，用于输变电和主力电厂的建设。

电力基金的分配与用于决定，反映了电网、电源协商建设的新格局，也为电网，尤其是农网建设改建修编了资金来源的渠道。更为重要的是，多元化投资来源政策希望省和地方政府投资于其自有的电力生产，省级地方政府被容许取得更好的对电力分配和当地电力发展的控制权，构成以中央政府和多部委居多的各级地方政府联合管理模式，不仅为独立国家电厂的发展获取了法则依据，也奠下了先前政企分开、省为实体、牵头电网、统一调度、集资办电的二十字发展方针。电力行业发展的内外部原动力，相当大程度源于电力体制改革。

投资体制改革不仅造就了基础建设的发展，也被作为抓手推展了政企分开这一根本性体制改革的首度尝试。当迄今为止唯一一届能源部沦为电力行业的主管部门后，电力系统仍然保有全国性的的组织结构。

随着电力工业在中央和省级层面上构成政企分开，1988年，作为配套改革的投融资体制改革月启动。在此前的管理模式中，投资决定主要采行行政办法，按条块隶属于关系切块钱，因为权、责、利的相当严重僵化，在当时被称作子母花钱而不管效益。投融资体制改革的路径由原本的政府专业部委负责管理基建投资，全部并转由适当的国家专业投资公司负责管理，政府仍然必要管钱管项目，由企业代表中央层面展开投资。

原水利电力部副部长、国家能源投资公司总经理姚振炎评价说道：这是一项根本性、具有根本性的改革。投融资体制改革不仅可行性创建了多元化的市场主体格局，同时也约束了投资的权力，构成了项目决策、立项过程中各个层级互相制约的机制，哪怕项目再行好，也要看是不是钱的改革要义，不仅提升了投资效率，也奠下了我国电力现代化企业制度的基础。

投资管理体制的突破，不起码反映在集资办电的路子就越回头就越长，融资渠道和投资主体的领域也随着改革思潮的新华而愈发普遍。在我国投资体制改革的发展中，首度利用世界银行贷款建设的云南鲁布革水电站，以引进外资构建多元化电力融资渠道的思路，沦为我国水电建设对外开放的窗口，而鲁布革，这个当时被勘测人员误以为不告诉而化作地名标入地图的偏远山村，也因投资主体的开源而大放异彩国内外。坐落于在滇黔边界黄泥河下游河段的鲁布革水电站，在1981年获得国家批准后建设，以装机60万千瓦被国家列入重点工程。而该工程早在1977年就展开打算工作，但由于资金相当严重紧缺，工程进展较慢，在传统计划经济体制下，自营制建设模式被扣上了工期马拉松、投资无底洞的帽子，当时捉襟见肘的国家财政已很难反对大型水电工程的建设。

1984年4月，时任中国派驻美大使章文晋代表我国政府与世界银行签订协议，向世行贷款1.454亿美元，使这项半不了了之的工程确实经常出现转机。该工程先河先河，利用世界银行贷款，并对部分工程实施国际竞争性招标，在全国首度实施项目管理，沦为我国在八十年代初期实行的、具备首创意义的投资管理体制改革试点工程。许多人说道，鲁布革是靠对外开放冲撞出来的。

鲁布革冲击波冲刷出有思想的和平，也前进着行动的冰山。在20世纪80年代中后期相继动工建设的广州抽水蓄能电站、广西岩滩、云南漫湾、福建水口、湖北隔河岩五个百万千瓦级水电站，皆使用了外资贷款和多渠道筹资建设的方式，并称作改革开放时期盛开在我国水电建设战线上的五朵金花。时任国务院副总理谷牧回想：我国利用世界银行贷款的项目大大获得成功，沦为第三世界发展中国家利用世界银行贷款增进国内科技、经济发展的典范。随着1990年12月深圳证券所正式成立，我国证券市场月启动，电力融资领域也更进一步向资本市场放松。

经过前期集资办电及利用外资累积的合资、合营和股份制公司运营经验，通过政区、升格，大力稳健地不断扩大股份制试点，山东华能、华能国际、大唐国际、山东国电(华电国际前身)、漳泽电力、广西桂冠等多家中央、地方有限公司电力企业在境内外证券交易所上市，打开了利用资本市场发展电力工业的闸门，到2018年，全球主要证券交易所皆有我国电力企业的身影。电力工业作为资金、技术密集型产业，既必须巨额投资，也不会构成极大的击沉成本。我国电力投资主体由国家伸延至地方和企业，投资渠道由中央财政拨款到普遍利用各渠道来源资金，投融资自主权不断扩大，资金来源日益普遍，现代化企业制度逐步奠定。

电力体制的每一次变革，都体现着有所不同时期电力行业发展的特点和宏观经济下电力供需形势的变化。随着我国电力基础建设逐步超过与国民经济快速增长相适应的水平，电力投资体制改革的想法，也从用上电升级到用好电，从减轻电荒改向符合人民群众对美好生活的憧憬上来。

2015年3月，随着中发9号文的实施，以有序向社会资本对外开放配售电业务居多线的新一轮电力体制改革，随着国家经济和社会发展阶段的变化而持续深化。在希望以混合所有制方式发展配电业务，通过竞争创意，为用户获取安全性、便利、便利的供电服务的改革精神提示下，全国增量配电改革试点已基本构建全国地级以上城市仅有覆盖面积，并将范围逐步伸延至县级。

在不断丰富完备的政策反对和制度创意下，增量配电网项目的可行性和实操性也日益强化，在以强劲的改革意志为承托，被誉为无以撕开的硬骨头的增量配电改革整体发展形势向好。市场之逆任何一项改革都是利益的重新分配，或包抄、或浩荡，电力市场化改革亦是如此。早在1995年1月，为强化内部管理和核算，浙江省以内部仿真电力市场运营冲破了我国电力市场可行性尝试的序幕，到2019年全国8个现货市场逐步了解前进，电力市场化改革，自始至终都在大大打破着人们对于可玩性和速度的预期，坚强地适应环境着其所处的时代。

随着时间推移到20世纪90年代后期，我国市场环境再次发生了轻微的变化电力供需紧绷关系放缓，电力工业步入了自新中国正式成立以来的首次电力盈余。而在为构建道别缺电这个电力行业多年来执着目标而欢欣鼓舞的背后，是电力行业，尤其是长年依赖体制运营的电力企业无法掩盖的主因。

一些独立国家电厂指出，由于厂网关系不明，电力公司直属的电厂取得的发电指标要低于独立国家电厂，这样的情况在供需偏紧时并不显著，但在供需比较恶化时，情况就大不相同。同时，1985年以后建设的独立国家电厂大部分资金源于银行贷款，肩负着还本付息重任的电厂将这一声浪逐步缩放。以往缺电时期的体制否需要适应环境新的环境?电力行业所有参与者又如何找准新的定位?这些疑惑，都在先前相继实施的系列深化电力体制改革文件中寻找答案。

原国家电力公司副总经理汪恕诚，是较早于意识到要将原有的体制展开改建，以竞价网际网路建构公平的市场环境，构建市场配备资源的高层领导之一，他也是最先明确提出厂网分离之人。在数次出国考察后，他这样叙述自己所见的国外电力市场：有的国家发电公司一小时一报价，有的半小时一报，电网从低价开始招揽并购电力。通过电力竞价网际网路机制，将被迫电力企业强化管理，降低成本。他当时的考虑到，还有把省公司所属的发电厂分设沦为几个独立国家的发电公司。

在随后国家电力公司发布的四步回头改革方略中，在撤消电力部的基础上，首先将电力公司系统实体化，改组省级电力公司，实施厂网分离试点，重新组建一批独立国家发电公司，进而全面实现厂网分离和发电市场的几乎竞争，远期逐步放松配电和销售环节，构建电力市场的全面竞争。这一思路，也沦为跨越未来20余年电力市场化建设整体思路。1998年8月26日，国家电力公司向国家经贸委请示《实施厂网分离创建发电外侧电力市场的实施方案框架(全面推行)》取得通过。1999年~2000年，浙江、山东、上海、辽宁、吉林、黑龙江六省(直辖市)实行厂网分离、竞价网际网路的改革试点。

市场模式主要是在发电外侧积极开展部分电量竞价网际网路，一般为年度网际网路电量的15%，其余电量仍继续执行国家国家发改委的网际网路电价。此时，针对供需矛盾减轻，部分地区经常出现的装机规模比较富余情况，国家计委以经营期电价代替还本付息电价，将按项目个别成本定价改回按社会平均值先进设备成本定价，同时具体了投资收益率水平。尽管国家根据市场环境和供需关系的变化，对于电价体系展开了及时的完备和调整，六省(市)的厂网分离试点也在技术支持、系统建设等方面做出了有益尝试，使我国电力市场显露雏形，然而，由当事人主导的改革试点，未能减轻独立国家发电公司和学界对于国家电力公司独家独占和公平调度的情绪。

当传统一体化独占经营的电力工业早已无法适应环境经济市场化的进程，电力体制改革的呼声愈发加剧。转入2000年以后，二滩弃水问题，沦为减缓西部电力向外运送和电力体制改革的最重要动因。

随着2002年5号文的印发，电力体制改革迈进实质性步伐。此轮改革的主旨，重点在于超越独占，引进竞争，环绕厂网分离积极开展发电外侧市场建设，建构政府监管下的政企分开、公平竞争、对外开放有序、身体健康发展的电力市场体系;新的正式成立的国家电监会负责管理强化电力市场规则的建设，以及区域市场建设试点等。对于电力资产重组，在发电外侧正式成立了华能、大唐等五家独立国家发电集团公司，正式成立国网、南网两家电网公司，以及四家辅业集团公司。2002年12月29日，11家新的重新组建的电力企业开馆，发电侧中多样化市场主体逐步塑造成成型。

在接下来的2003~2006年，尽管供需形势急转直下，但网架结构比较完善的东北、华东及南方地区，被值得一提的是区域电力市场的试验田，由电监会主导，月开始了市场化建设的探寻。其中华东电力市场对于现货市场的设想和思索，在当时被业内指出是回头的更远的电力市场化尝试。完全与区域电力市场建设同时启动的，还有超越电缆企业作为电源外侧唯一买方局面的直购电试点。

2004年，两部委牵头印发《电力用户向发电企业必要购电试点暂行办法》，明确提出在具备条件的地区，积极开展较高电压等级，或较小用电量的电力用户向发电企业必要购电的试点。2008年，正逢金融危机席卷全球，我国的经济增长速度经常出现显著回升。经济快速增长力弱为直购电的推展获取了较好时机。而相对于厂网分离、竞价网际网路改革，直购电不仅与众不同了当时叛电价的市场表达意见，同时以操作者更加非常简单，对既有利益格局的感受到较小的优势，沦为接任区域市场建设的另一市场化突破口，在先前的实践中为电力市场的全面深化获取了诸多有益经验。

尽管对于此轮体制改革和市场化建设的评判不一，但在轻微变化的供需环境和平缓波动的经济发展中，通过超越独占，大力运用市场竞争机制，我国的电力生产能力获得显著获释，生产效率明显提高。通过厂网分离构建的大自然垄断性较强的竞争性业务放松，电力装机以每年追加一个亿的速度，使我国很快攻占世界电力强国的地位。这一成就，也获得了国外电力专家的普遍接纳，前国家发改委副主任张国宝也曾用墙内开花墙外白来形容。

回首此轮电力体制改革，虽极有理想与现实的冲撞，也掺入着央地关系间的拉锯战，但在以创建全国性竞争性电力市场为目标的过程中，我国电力行业的管理体制、管理方式、企业的组织结构和市场主体都构成了新的格局。在政企分离出来、厂网分离后逐步培育的社会主义电力市场体系中，电力行业的监管也逐步南北规范。在吸取国际经验的基础上，电监会以比较独立国家的监管机构现身，消弭了体制分权化带给的诸多弊端，虽然在电力体制发展的历史长河中，电监会意味着仿佛十年时间，但与其在正式成立之初肩负的历史使命比起，我国电力监管机构地位的奠定，以及监管手段的规范化，在构建现代化电力管理体制和提高管理能力的起到上，则更为可圈可点。

时隔十二年，与2002年电改精神一脉相承的中发9号文实施，标志着新一轮电力体制改革再度走上征途。而曾多次的交错，让此时再行抵达的勇气更加贞难能可贵。

作为新的电改6个设施文件，输配电价改革、电力市场建设、交易机构重组、购电侧改革、有序敲研发用电计划等配套改革，莫不透漏出有在管住中间、放松两边的改革主旨下，以市场化方式增进电力行业身体健康有序高质量发展的改革想法。与上一轮以超越电力行业独占和区域独占为核心的改革比起，三放松、一独立国家为体制框架的新电改方案则更为重返国情，极具可操作性无论是输配电价改革、必要交易的前进，还是电力市场的培育，都给与省级政府非常的权限和任务，全权交由省级电力管理部门负责管理本省电力事业的监督管理，这也为新的电改的启动和未来新秩序的运营获取了最重要动因。

参予电改方案制订的某业内人士曾说道，与其捆住手脚，不如回头让各省去腊，充分发挥各地的积极性，调动创造性，希望多模式探寻，建构可拷贝的经验。一旦各省的积极性被调动一起，由省级政府主导的新一轮电力体制改革将不会比我们预期的还要慢。在深圳、蒙西，南北两地首度构建了输配电价核准继续执行的冰山。2014年11月，国家发改委发布《关于深圳市积极开展输配电价改革试点的通报》，以深圳市为试点，创建对电网企业的成本约束和激励机制，探寻创建输配电价体系，增进电力市场化改革。

2015年4月16日，国家发改委在深圳、蒙西两个试点的基础上，将安徽、湖北、宁夏、云南等地列为先期输配电价改革试点样板，半年后，蒙西电网沦为我国第一个按照获准成本特合理收益原则测算、需要必要用作电力交易，电网独立国家继续执行输配电价机制的省级试点。2017年，我国全面完成32个省级电网输配电价核定工作，核定后全国平均值输配电价较原购销劣减少近1分/千瓦时;2018年，在创建起覆盖面积各省级电网、区域电网、横跨省区电缆工程、地方电网、增量配电网仅有环节输配电价格监管制度框架的基础上，华北、东北、华东、华中、西北5大区域电网和24条跨省跨区专项工程电缆价格相继核定完;截至目前，总计核减电网企业获准收益大约600亿元，历时4年的首轮输配电定价成本监审顺利完成。在广东，活跃的市场经济也唤起了极具活力的售电市场。9号文公布旋即后，国家涉及部委就必要希望广东经信委融合当时的电力必要交易积极开展购电侧改革试点。

经过一段时间的精心打算，2016年3月，被业内尊崇为最不具实践中指导意义的粤经信84号文《关于具体2016年购电公司参予必要交易有关事项的通报》印发，首批还包括央企、省属、市属企业、民营企业等代表有所不同背景的13家售电公司转入市场。在全国首次有售电公司参予的月度竞价中，竞价成交价总量、降价幅度都近超强预期。

2017年，全国28个省份共计实施涉及购电政策性文件百份有余，购电侧改革试点范围逐步不断扩大至12个省份，全国登记注册的售电公司多达万余家，购电公司这一电力行业的新生力量，不仅倍受资本注目，充份活跃了我国电力市场环境，也重写了原先的利益格局和市场秩序。某大用户曾在一次竞价完结后传达了这样的感觉，现在确确实实有了当甲方的感觉。这句虽具有笑话意味，但含金量极高的话也许应当被记录在我国电力市场化变革的历史之中，因为这是曾多次堵塞的行业首次将注目的重点从生产者的利益移往到消费者的利益。

随着先前《购电公司管理制度与解散管理办法》的实施，购电市场主体管理制度解散机制和以信用监管为核心的新型监管制度的创建，各市场主体的参予意愿不断加强，消费端的电力用户已沦为电力系统主动号召的组成部分，从某种程度上来说，从用户的角度抵达这一电力行业从业者观念上的极大改变，使得用户的参予和前进，沦为推展我国电力市场化建设和体制变革的新生动力之一。在浙江，数余年前第一个吃螃蟹的人，对于电力市场的建设仍然饱有执著的理想和极大的热情。早在9号文实施之前，无现货、不市场的言论就早已推高了电力现货市场建设的热情，2017年7月25日，国家发改委、能源局在电改吹风会上透漏，将自由选择部分地区积极开展电力现货试点建设，研究创建以中长期交易挂钩、现货找到价格的电力市场体系。

在诸多省份中，浙江是首个，也是一如既往、旗帜鲜明前进现货市场建设的省份。2017年6月，通过竞争性谈判等方式，浙江省确认美国设计团队与中国电科院构成的联合体联合设计浙江电力市场方案，并具体创建以现货市场为主体，金融市场为补足的省级电力市场体系。

2019年5月底，浙江电力现货市场宣告启动仿真试运营。业内人士曾评价，从市场框架和规则上可以感受到，它尝试最大限度地突破现有边界，构建从计划向市场转轨。被历史顺位的，还有某种程度经济更为繁盛、市场意识发育较慢的广东。

按照国家发改委、能源局减缓前进电力现货试点工作拒绝，2018年8月，南方(以广东跟上)的电力现货市场首度启动试运营，沦为全国首个投放试运营的电力现货市场。在此之前，广东早已大踏步地在大用户直购电、中长期电力必要交易、购电侧放松、输配电价核定等一系列市场化改革中急剧前进。

国家发改委副秘书长兼任经济运行调节局局长赵辰昕认为，电力现货市场建设是电力体制改革的基础性改革、人组性改革、关键性改革。再行抵达意味著更高的起点，也伴随着更加艰苦的挑战。

在数十余年从计划走向市场的极大变革中，我国的电力工业虽历经蹉跎，但先行者们先行先试的勇气与魄力，也在此时化作了眼前这一切喜人的变化尽管电力市场建设的艰难程度大大突破当初的预期，但有效地竞争的市场结构和市场体系已大大完善完备。随着电力市场化改革系列文件的实施，我国统一市场、两级运作的电力市场总框架已可行性竣工，省间、省内中长期交易机制基本创建，覆盖全国的电力市场化建设两翼发展;还原成电力商品属性，由市场配备资源的能力大大提高。通过电力市场化交易，2017、2018年，我国电力市场交易电量占到全社会用电量的比重分别超过25.7%和30.2%，为经济社会发展和民生福祉的提高获取了扎实有力的基础确保。

风雨兼程，改革不惑。电力体制变革洪流奔涌，从改革开放大潮的历史深处而来，向民族兴起新华而去。电力体制在困苦中蹚出有了改革的新路子，超越无趣衰退，超越脱节堵塞，使新中国迸发活力，推展电力工业浩荡前进。

70年自强中积蓄的极大势能，使我国电力工业大大领先于，构建引导，为我国竣工洗手低碳安全性高效的能源体系获取不竭动力，为构建人民对美好生活的憧憬铸扎实确保。70年变革折射出非凡历程，机组轰鸣交织电力强国之音。

本文来源：新萄京网址33522-www.maculatebs.com